Постановление Правительства УР от 02.02.2015 N 18 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 октября 2013 года N 457 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2015 г. № 18
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 7 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА № 457
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УДМУРТСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ"
НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 754 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и признании утратившими силу актов Правительства Российской Федерации" Правительство Удмуртской Республики постановляет:
Внести в государственную программу Удмуртской Республики "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Удмуртской Республики от 7 октября 2013 года № 457 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы", следующие изменения:
1) в паспорте государственной программы:
а) строку "Соисполнители государственной программы" изложить в следующей редакции:
"
Соисполнители государственной программы
Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики;
Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики;
Министерство образования и науки Удмуртской Республики;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики; Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;
Управление по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики;
Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики;
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики;
Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики
";
б) строку "Задачи государственной программы" изложить в следующей редакции:
"
Задачи государственной программы
1) обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;
2) повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи;
3) обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;
4) повышение эффективности службы родовспоможения и детства;
5) развитие медицинской реабилитации и совершенствование системы санаторно-курортного лечения населения, в том числе детей;
6) обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;
7) обеспечение системности организации охраны здоровья;
8) контроль за соблюдением лицензионных требований в сфере охраны здоровья;
9) повышение энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики
";
в) строку "Подпрограммы государственной программы" изложить в следующей редакции:
"
Подпрограммы государственной программы
1) "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи";
2) "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой медицинской помощи (в том числе скорой специализированной медицинской помощи), паллиативной помощи";
3) "Охрана здоровья матери и ребенка";
4) "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения населения, в том числе детей";
5) "Кадровое обеспечение системы здравоохранения";
6) "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях";
7) "Развитие информатизации в здравоохранении";
8) "Совершенствование системы территориального планирования";
9) "Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья и лицензионный контроль";
10) "Создание условий для реализации государственной программы";
11) "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики"
";
г) в строке "Ресурсное обеспечение государственной программы" абзацы 10, 11 изложить в следующей редакции:
"Расходы на цели реализации государственной программы за счет иных источников оцениваются в размере 17911043,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы (в тыс. рублей):
2013 год
1732184,9
2014 год
2308079,0
2015 год
2308079,0
2016 год
2319247,3
2017 год
2319216,3
2018 год
2308079,0
2019 год
2308079,0
2020 год
2308079,0
Итого
17911043,5
";
2) раздел 1 "Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа" изложить в следующей редакции:
"1. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа
Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с целями и задачами, определенными:
1) Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
2) Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
3) Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
4) Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики";
5) Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года";
6) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
7) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";
8) Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";
9) Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
10) Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности";
11) государственной программой Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 294;
12) распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р "О поэтапном совершенствовании системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы";
13) распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года № 570-р "О перечнях показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года) и методиках определения целевых значений показателей оценки эффективности их деятельности";
14) Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
15) Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р;
16) Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 2128-р;
17) Концепцией осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 1563-р;
18) основами государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 года № 1873-р;
19) планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2599-р;
20) Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года № 40-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года". В качестве стратегического направления развития определено сохранение высокого качества человеческого потенциала. Для этого поставлена задача снижения уровня общей смертности и увеличения средней продолжительности жизни через комплексы мероприятий по распространению здорового образа жизни; снижению младенческой и материнской смертности; снижению смертности в трудоспособном возрасте от предотвратимых причин; укреплению здоровья населения;
21) Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года № 68-РЗ "О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы", в рамках которого определены следующие цели государственной политики в Удмуртской Республике в сфере здравоохранения: улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности и качества медицинской и лекарственной помощи в соответствии с федеральными стандартами и ресурсами отрасли; совершенствование профилактики и формирование мотивации к здоровому образу жизни; увеличение продолжительности жизни населения; сохранение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Удмуртской Республики.
На основе анализа ситуации в сфере здравоохранения, приоритетов и целей государственной политики Российской Федерации и Удмуртской Республики в сфере охраны здоровья граждан определены цели и задачи государственной программы.
Целью государственной программы является обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1) обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;
2) повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи;
3) обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;
4) повышение эффективности службы родовспоможения и детства;
5) развитие медицинской реабилитации и совершенствование системы санаторно-курортного лечения населения, в том числе детей;
6) обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;
7) обеспечение системности организации охраны здоровья;
8) контроль за соблюдением лицензионных требований в сфере охраны здоровья;
9) повышение энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики.";
3) в текстовой части государственной программы Удмуртской Республики "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы", приложении 2 "Перечень основных мероприятий государственной программы" слова "Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики" в соответствующем падеже заменить словами "Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики" в соответствующем падеже;
4) в текстовой части государственной программы Удмуртской Республики "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы", приложении 2 "Перечень основных мероприятий государственной программы" слова "Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики", "Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики" в соответствующем падеже заменить словами "Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики" в соответствующем падеже;
5) в текстовой части государственной программы Удмуртской Республики "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы", приложении 2 "Перечень основных мероприятий государственной программы" слова "Главное управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики" в соответствующем падеже заменить словами "Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики" в соответствующем падеже;
6) дополнить разделом 2.11 "Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики" следующего содержания:
"2.11. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения
Удмуртской Республики"
Паспорт подпрограммы
Наименование "Энергосбережение и повышение энергетической
подпрограммы эффективности в учреждениях здравоохранения
Удмуртской Республики"
Ответственный Министерство здравоохранения Удмуртской
исполнитель Республики
подпрограммы
Соисполнители Министерство энергетики, жилищно-коммунального
подпрограммы хозяйства и государственного регулирования
тарифов Удмуртской Республики
Срок реализации 2015 - 2020 годы
подпрограммы
Этапы подпрограммы Подпрограмма реализуется в один этап в 2015 -
2020 годах
Цели подпрограммы Формирование целостной и эффективной системы
управления энергосбережением и повышение
энергетической эффективности в учреждениях
здравоохранения, стимулирование привлечения
инвестиций на энергосбережение в отрасль
здравоохранения
Задачи подпрограммы 1) повышение энергетической эффективности
в учреждениях здравоохранения Удмуртской
Республики;
2) развитие информационного обеспечения
мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности;
3) развитие механизмов финансирования
энергосберегающих мероприятий (проектов),
в том числе по схеме энергосервисных договоров
(контрактов) в учреждениях здравоохранения
Удмуртской Республики;
4) повышение объемов внедрения научных
разработок и инновационных технологий для решения
задач энергосбережения и повышения энергетической
эффективности в учреждениях здравоохранения
Удмуртской Республики
Целевые показатели 1) средний удельный расход энергетических
(индикаторы) ресурсов в учреждениях здравоохранения Удмуртской
подпрограммы Республики (кг у.т./м2)
Ресурсное обеспечение Объем финансирования за счет иных источников
подпрограммы составит 22305,6 тыс. рублей, в том числе
по годам реализации (в тыс. рублей):
2015 год 0,0
2016 год 11168,3
2017 год 11137,3
2018 год 0,0
2019 год 0,0
2020 год 0,0
Итого 22305,6
Ожидаемые результаты 1) средний удельный расход энергетических
реализации ресурсов в учреждениях здравоохранения Удмуртской
подпрограммы и Республики составит в 2020 году 45,43 кг у.т./м2
показатели
эффективности
2.11.1. Характеристика состояния сферы
социально-экономического развития, в рамках которой
реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития
По данным на 1 октября 2014 года суммарный объем потребления топливно-энергетических ресурсов учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, за 2013 год составил 32202 тонны условного топлива. Суммарные затраты на оплату энергоресурсов составили 362 млн. рублей. Максимальная доля затрат приходится на оплату тепловой энергии от централизованных источников теплоснабжения - 41,5 процента.
Основной целевой показатель, характеризующий энергетическую эффективность учреждений бюджетной сферы, - удельный расход энергоресурсов - имеет тенденцию к снижению относительно 2007 года: по данным за 2013 год удельный расход топливно-энергетических ресурсов составил 46,06 кг у.т./м2, снижение относительно 2007 года на 10,69 кг у.т./м2, что является следствием реализации в период 2010 - 2013 годов подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, на 2010 - 2014 годы" республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы и целевые установки до 2020 года".
Относительно 2007 года удельный расход электрической энергии увеличился на 4,12 кВт.ч/м2 и в 2013 году составил 48,56 кВт.ч/м2. Увеличение удельного расхода электрической энергии обусловлено ростом электровооруженности учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики (количества используемых электроприборов, и, как следствие, суммарной установленной мощности электрооборудования). Удельный расход тепловой энергии (с учетом топлива на нужды теплоснабжения учреждений) снизился на 0,020 Гкал/м3 и в 2013 году составил 0,042 Гкал/м3. Удельный расход холодной воды снизился на 21,68 м3/чел. и в 2013 году составил 19,89 м3/чел. Удельный расход горячей воды снизился на 12,45 м3/чел. и в 2013 году составил 9,52 м3/чел.
При имеющемся положительном результате реализации подпрограммы потенциал сбережения энергоресурсов в здравоохранении все еще остается на достаточно высоком уровне и по данным за 2013 год оценивается в 2746 т у.т. (8,8 процента), что в стоимостном эквиваленте составляет 41,8 млн. руб. (с учетом потенциала на водоснабжение и водоотведение).
2.11.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического
развития, в рамках которой реализуется подпрограмма
Приоритетами государственной политики в сфере реализации настоящей подпрограммы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р, Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года № 40-РЗ, являются:
обеспечение рационального использования энергетических ресурсов в учреждениях здравоохранения;
создание благоприятной экономической среды для энергосбережения и повышения энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения;
поддержка стратегических инициатив в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Целью подпрограммы является формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышение энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения, стимулирование привлечения инвестиций на энергосбережение в отрасль здравоохранения.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1) повышение энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики;
2) развитие информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
3) развитие механизмов финансирования энергосберегающих мероприятий (проектов), в том числе по схеме энергосервисных договоров (контрактов) в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики;
4) повышение объемов внедрения научных разработок и инновационных технологий для решения задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики.
2.11.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные
результаты подпрограммы
Значение целевых показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
По результатам реализации подпрограммы в 2020 году:
средний удельный расход энергетических ресурсов в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики составит в 2020 году 45,43 кг у.т./м2.
2.11.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап в 2015 - 2020 годах.
2.11.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
1. Внедрение энергоменеджмента.
В рамках реализации основного мероприятия проводится оценка энергоэффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики и подведомственных ему учреждениях, проводятся мероприятия по обучению специалистов учреждений по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности, мониторингу потребления топливно-энергетических ресурсов учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, мероприятия по информационной поддержке и пропаганде энергосбережения в подведомственных учреждениях.
2. Наполнение государственной информационной системы Удмуртской Республики "Система автоматизации процессов управления и учета энергопотребления, энергосбережения и энергоэффективности Удмуртской Республики - региональный сегмент Государственной информационной системы "Энергоэффективность".
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 февраля 2014 года № 61 утверждено Положение о государственной информационной системе Удмуртской Республики "Система автоматизации процессов управления и учета энергопотребления, энергосбережения и энергоэффективности Удмуртской Республики - региональный сегмент Государственной информационной системы "Энергоэффективность", в соответствии с которым определены порядок ввода данных, порядок предоставления отчетов, периодичность и сроки предоставления информации исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики.
3. Реализация технических мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности в Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики и подведомственных ему учреждениях.
Реализация основного мероприятия планируется путем привлечения внебюджетных средств по схеме энергосервисных договоров (контрактов), в рамках которых будут реализованы следующие типы мероприятий:
техническое перевооружение и модернизация систем теплоснабжения учреждений;
комплекс мероприятий по улучшению тепловой защиты зданий и снижению потерь тепловой энергии через ограждающие конструкции, в том числе по замене оконных блоков, установке теплоотражающих экранов за радиаторами отопления, регуляторов температуры, оснащению зданий системой автоматического регулирования расхода теплоносителя;
комплекс мероприятий по модернизации системы освещения, в том числе замене ламп накаливания на энергосберегающие.
Перечень конкретных объектов реализации мероприятий (проектов) настоящей подпрограммы формируется ежегодно на основании поступивших заявок подведомственных учреждений в Министерство здравоохранения Удмуртской Республики.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием ответственного исполнителя, срока реализации и непосредственного результата представлен в приложении 2 к государственной программе.
2.11.6. Меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и задач подпрограммы
Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены.
2.11.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
Государственные задания на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не формируются.
2.11.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Муниципальные образования в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы не участвуют.
2.11.9. Информация об участии Территориального фонда
обязательного медицинского страхования Удмуртской
Республики, акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций
в реализации подпрограммы
В рамках выполнения задач настоящей подпрограммы предусматривается участие учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, в части реализации технических мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и представления информации в государственную информационную систему Удмуртской Республики "Система автоматизации процессов управления и учета энергопотребления, энергосбережения и энергоэффективности Удмуртской Республики - региональный сегмент Государственной информационной системы "Энергоэффективность".
Для выполнения отдельных мероприятий подпрограммы привлекаются организации путем размещения государственного заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Кроме того, предусматривается участие автономной некоммерческой организации "Агентство по энергосбережению Удмуртской Республики" в части реализации следующих мероприятий настоящей подпрограммы:
мониторинг эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и хода реализации настоящей подпрограммы;
анализ передового опыта применения новейших технических и организационных решений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и подготовка рекомендаций по их внедрению;
информационное обеспечение и ведение пропаганды в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
развитие государственной информационной системы Удмуртской Республики "Система автоматизации процессов управления и учета энергопотребления, энергосбережения и энергоэффективности Удмуртской Республики - региональный сегмент Государственной информационной системы "Энергоэффективность".
2.11.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовое обеспечение настоящей подпрограммы предусматривает систему инвестирования с привлечением внебюджетных источников в соответствии с законодательством.
К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования мероприятий подпрограммы, относятся средства, полученные в результате деятельности учреждений по предоставлению платных услуг, средства энергосервисных компаний. Объем внебюджетных ассигнований за счет собственных средств учреждений, кредитных ресурсов и других внебюджетных источников оценивается в 22305,6 тыс. рублей.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.
2.11.11. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками
Макроэкономические риски. Снижение темпов роста экономики, нестабильная рыночная и инвестиционная конъюнктура, присутствие цикличности развития экономики и фаз экономического цикла могут оказать существенное влияние на увеличение сроков реализации настоящей подпрограммы.
Финансовые риски. Возникновение трудностей по привлечению финансовых средств кредитных организаций на фоне влияния последствий экономического кризиса, что может привести к определенным трудностям по реализации мероприятий настоящей подпрограммы и, как следствие, сокращение финансирования мероприятий настоящей подпрограммы по сравнению с объемами финансирования, запланированными в настоящей подпрограмме.
Законодательные риски вызваны несовершенством законодательства и его нестабильностью, что может стать препятствием на пути эффективного и динамичного развития всех элементов энергетической системы: от источника до потребителя. В первую очередь это касается тарифной и налоговой политики, законодательства по инвестиционной и инновационной деятельности.
Возможность негативного развития событий обуславливает необходимость ежегодной корректировки программных мероприятий и целевых показателей, а также показателей эффективности реализации настоящей подпрограммы.";
7) приложение 1 "Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы" дополнить строками 02 11, 02 11 1 следующего содержания:
"
02
11
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики"
02
11
1
Средний удельный расход энергетических ресурсов в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики
кг у.т./м2
6,06
6,00
5,99
5,83
5,63
5,53
5,48
5,43
";
8) приложение 2 "Перечень основных мероприятий государственной программы" дополнить строками 02 11, 02 11 01, 02 11 02, 02 11 03 следующего содержания:
"
02
11
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
02
11
01
Внедрение энергоменеджмента
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Проведение оценки энергоэффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики и подведомственных ему учреждениях, проведение мероприятий по обучению специалистов учреждений по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности, мониторингу потребления топливно-энергетических ресурсов учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, мероприятий по информационной поддержке и пропаганде энергосбережения в подведомственных учреждениях
02.11.1
02
11
02
Наполнение государственной информационной системы Удмуртской Республики "Система автоматизации процессов управления и учета энергопотребления, энергосбережения и энергоэффективности Удмуртской Республики - региональный сегмент Государственной информационной системы "Энергоэффективность"
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Наполнение государственной информационной системы Удмуртской Республики "Система автоматизации процессов управления и учета энергопотребления, энергосбережения и энергоэффективности Удмуртской Республики - региональный сегмент Государственной информационной системы "Энергоэффективность"
02
11
03
Реализация технических мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности в Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики и подведомственных ему учреждениях
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Техническое перевооружение и модернизация систем теплоснабжения учреждений. Проведение комплекса мероприятий по улучшению тепловой защиты зданий и снижению потерь тепловой энергии через ограждающие конструкции, в том числе по замене оконных блоков, установке теплоотражающих экранов за радиаторами отопления, регуляторов температуры, оснащению зданий системой автоматического регулирования расхода теплоносителя, комплекса мероприятий по модернизации системы освещения, в том числе замене ламп накаливания на энергосберегающие
02.11.2
";
9) в приложении 6 "Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования" строку 2 изложить в следующей редакции:
"
ГП
Пп
Итого
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2
"Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы"
Всего (за исключением внутренних оборотов)
229004024,2
23528366,7
25100217,8
27077275,7
27970012,8
29252405,2
30587812,2
32001684,0
33486249,7
бюджет Удмуртской Республики, в том числе
85364594,3
9904511,5
9730278,0
10072089,0
10072862,5
10576390,8
11105095,1
11660235,1
12243132,2
субсидии из федерального бюджета
3101959,6
155726,1
391493,2
391493,2
391493,2
411067,9
431621,3
453202,3
475862,4
субвенции из федерального бюджета
200466,3
184417,3
2295,2
2292,3
2292,3
2292,3
2292,3
2292,3
2292,3
субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к привлечению
1811619,6
0,0
240726,6
240726,6
240726,6
252762,9
265401,1
278671,1
292604,7
Территориальный фонд обязательно го медицинского страхования Удмуртской Республики
123916766,8
11891670,3
12821134,2
14456381,1
15337176,4
16104035,2
16909237,0
17754698,8
18642433,8
в том числе субвенции из Федерального фонда обязательно го медицинского страхования Российской Федерации
120826244,7
10360908,6
11793424,4
14366381,1
15257176,4
16020035,2
16821037,0
17662088,8
18545193,2
бюджеты муниципальных образований в Удмуртской Республике
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
17911043,5
1732184,9
2308079,0
2308079,0
2319247,3
2319216,3
2308079,0
2308079,0
2308079,0
";
10) приложение 6 "Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования" дополнить строкой 2 11 следующего содержания:
"
2
11
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики
всего
22305,6
0,0
0,0
0,0
11168,3
11137,3
0,0
0,0
0,0
бюджет Удмуртской Республики, в том числе
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субсидии из федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субвенции из федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к привлечению
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе субвенции из Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований в Удмуртской Республике
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
22305,6
0,0
0,0
0,0
11168,3
11137,3
0,0
0,0
0,0
".
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
В.А.САВЕЛЬЕВ
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2015 г. № 18
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 7 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА № 457
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УДМУРТСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ"
НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 754 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и признании утратившими силу актов Правительства Российской Федерации" Правительство Удмуртской Республики постановляет:
Внести в государственную программу Удмуртской Республики "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Удмуртской Республики от 7 октября 2013 года № 457 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы", следующие изменения:
1) в паспорте государственной программы:
а) строку "Соисполнители государственной программы" изложить в следующей редакции:
"
Соисполнители государственной программы
Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики;
Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики;
Министерство образования и науки Удмуртской Республики;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики; Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;
Управление по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики;
Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики;
Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики;
Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики
";
б) строку "Задачи государственной программы" изложить в следующей редакции:
"
Задачи государственной программы
1) обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;
2) повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи;
3) обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;
4) повышение эффективности службы родовспоможения и детства;
5) развитие медицинской реабилитации и совершенствование системы санаторно-курортного лечения населения, в том числе детей;
6) обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;
7) обеспечение системности организации охраны здоровья;
8) контроль за соблюдением лицензионных требований в сфере охраны здоровья;
9) повышение энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики
";
в) строку "Подпрограммы государственной программы" изложить в следующей редакции:
"
Подпрограммы государственной программы
1) "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи";
2) "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой медицинской помощи (в том числе скорой специализированной медицинской помощи), паллиативной помощи";
3) "Охрана здоровья матери и ребенка";
4) "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения населения, в том числе детей";
5) "Кадровое обеспечение системы здравоохранения";
6) "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях";
7) "Развитие информатизации в здравоохранении";
8) "Совершенствование системы территориального планирования";
9) "Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья и лицензионный контроль";
10) "Создание условий для реализации государственной программы";
11) "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики"
";
г) в строке "Ресурсное обеспечение государственной программы" абзацы 10, 11 изложить в следующей редакции:
"Расходы на цели реализации государственной программы за счет иных источников оцениваются в размере 17911043,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы (в тыс. рублей):
2013 год
1732184,9
2014 год
2308079,0
2015 год
2308079,0
2016 год
2319247,3
2017 год
2319216,3
2018 год
2308079,0
2019 год
2308079,0
2020 год
2308079,0
Итого
17911043,5
";
2) раздел 1 "Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа" изложить в следующей редакции:
"1. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа
Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с целями и задачами, определенными:
1) Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
2) Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
3) Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
4) Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики";
5) Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года";
6) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
7) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";
8) Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";
9) Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
10) Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности";
11) государственной программой Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 294;
12) распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р "О поэтапном совершенствовании системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы";
13) распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года № 570-р "О перечнях показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года) и методиках определения целевых значений показателей оценки эффективности их деятельности";
14) Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
15) Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р;
16) Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 2128-р;
17) Концепцией осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 1563-р;
18) основами государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 года № 1873-р;
19) планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2599-р;
20) Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года № 40-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года". В качестве стратегического направления развития определено сохранение высокого качества человеческого потенциала. Для этого поставлена задача снижения уровня общей смертности и увеличения средней продолжительности жизни через комплексы мероприятий по распространению здорового образа жизни; снижению младенческой и материнской смертности; снижению смертности в трудоспособном возрасте от предотвратимых причин; укреплению здоровья населения;
21) Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года № 68-РЗ "О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы", в рамках которого определены следующие цели государственной политики в Удмуртской Республике в сфере здравоохранения: улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности и качества медицинской и лекарственной помощи в соответствии с федеральными стандартами и ресурсами отрасли; совершенствование профилактики и формирование мотивации к здоровому образу жизни; увеличение продолжительности жизни населения; сохранение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Удмуртской Республики.
На основе анализа ситуации в сфере здравоохранения, приоритетов и целей государственной политики Российской Федерации и Удмуртской Республики в сфере охраны здоровья граждан определены цели и задачи государственной программы.
Целью государственной программы является обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1) обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;
2) повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи;
3) обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;
4) повышение эффективности службы родовспоможения и детства;
5) развитие медицинской реабилитации и совершенствование системы санаторно-курортного лечения населения, в том числе детей;
6) обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;
7) обеспечение системности организации охраны здоровья;
8) контроль за соблюдением лицензионных требований в сфере охраны здоровья;
9) повышение энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики.";
3) в текстовой части государственной программы Удмуртской Республики "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы", приложении 2 "Перечень основных мероприятий государственной программы" слова "Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики" в соответствующем падеже заменить словами "Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики" в соответствующем падеже;
4) в текстовой части государственной программы Удмуртской Республики "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы", приложении 2 "Перечень основных мероприятий государственной программы" слова "Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики", "Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики" в соответствующем падеже заменить словами "Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики" в соответствующем падеже;
5) в текстовой части государственной программы Удмуртской Республики "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы", приложении 2 "Перечень основных мероприятий государственной программы" слова "Главное управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики" в соответствующем падеже заменить словами "Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики" в соответствующем падеже;
6) дополнить разделом 2.11 "Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики" следующего содержания:
"2.11. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения
Удмуртской Республики"
Паспорт подпрограммы
Наименование "Энергосбережение и повышение энергетической
подпрограммы эффективности в учреждениях здравоохранения
Удмуртской Республики"
Ответственный Министерство здравоохранения Удмуртской
исполнитель Республики
подпрограммы
Соисполнители Министерство энергетики, жилищно-коммунального
подпрограммы хозяйства и государственного регулирования
тарифов Удмуртской Республики
Срок реализации 2015 - 2020 годы
подпрограммы
Этапы подпрограммы Подпрограмма реализуется в один этап в 2015 -
2020 годах
Цели подпрограммы Формирование целостной и эффективной системы
управления энергосбережением и повышение
энергетической эффективности в учреждениях
здравоохранения, стимулирование привлечения
инвестиций на энергосбережение в отрасль
здравоохранения
Задачи подпрограммы 1) повышение энергетической эффективности
в учреждениях здравоохранения Удмуртской
Республики;
2) развитие информационного обеспечения
мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности;
3) развитие механизмов финансирования
энергосберегающих мероприятий (проектов),
в том числе по схеме энергосервисных договоров
(контрактов) в учреждениях здравоохранения
Удмуртской Республики;
4) повышение объемов внедрения научных
разработок и инновационных технологий для решения
задач энергосбережения и повышения энергетической
эффективности в учреждениях здравоохранения
Удмуртской Республики
Целевые показатели 1) средний удельный расход энергетических
(индикаторы) ресурсов в учреждениях здравоохранения Удмуртской
подпрограммы Республики (кг у.т./м2)
Ресурсное обеспечение Объем финансирования за счет иных источников
подпрограммы составит 22305,6 тыс. рублей, в том числе
по годам реализации (в тыс. рублей):
2015 год 0,0
2016 год 11168,3
2017 год 11137,3
2018 год 0,0
2019 год 0,0
2020 год 0,0
Итого 22305,6
Ожидаемые результаты 1) средний удельный расход энергетических
реализации ресурсов в учреждениях здравоохранения Удмуртской
подпрограммы и Республики составит в 2020 году 45,43 кг у.т./м2
показатели
эффективности
2.11.1. Характеристика состояния сферы
социально-экономического развития, в рамках которой
реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития
По данным на 1 октября 2014 года суммарный объем потребления топливно-энергетических ресурсов учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, за 2013 год составил 32202 тонны условного топлива. Суммарные затраты на оплату энергоресурсов составили 362 млн. рублей. Максимальная доля затрат приходится на оплату тепловой энергии от централизованных источников теплоснабжения - 41,5 процента.
Основной целевой показатель, характеризующий энергетическую эффективность учреждений бюджетной сферы, - удельный расход энергоресурсов - имеет тенденцию к снижению относительно 2007 года: по данным за 2013 год удельный расход топливно-энергетических ресурсов составил 46,06 кг у.т./м2, снижение относительно 2007 года на 10,69 кг у.т./м2, что является следствием реализации в период 2010 - 2013 годов подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, на 2010 - 2014 годы" республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы и целевые установки до 2020 года".
Относительно 2007 года удельный расход электрической энергии увеличился на 4,12 кВт.ч/м2 и в 2013 году составил 48,56 кВт.ч/м2. Увеличение удельного расхода электрической энергии обусловлено ростом электровооруженности учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики (количества используемых электроприборов, и, как следствие, суммарной установленной мощности электрооборудования). Удельный расход тепловой энергии (с учетом топлива на нужды теплоснабжения учреждений) снизился на 0,020 Гкал/м3 и в 2013 году составил 0,042 Гкал/м3. Удельный расход холодной воды снизился на 21,68 м3/чел. и в 2013 году составил 19,89 м3/чел. Удельный расход горячей воды снизился на 12,45 м3/чел. и в 2013 году составил 9,52 м3/чел.
При имеющемся положительном результате реализации подпрограммы потенциал сбережения энергоресурсов в здравоохранении все еще остается на достаточно высоком уровне и по данным за 2013 год оценивается в 2746 т у.т. (8,8 процента), что в стоимостном эквиваленте составляет 41,8 млн. руб. (с учетом потенциала на водоснабжение и водоотведение).
2.11.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического
развития, в рамках которой реализуется подпрограмма
Приоритетами государственной политики в сфере реализации настоящей подпрограммы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р, Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года № 40-РЗ, являются:
обеспечение рационального использования энергетических ресурсов в учреждениях здравоохранения;
создание благоприятной экономической среды для энергосбережения и повышения энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения;
поддержка стратегических инициатив в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Целью подпрограммы является формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышение энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения, стимулирование привлечения инвестиций на энергосбережение в отрасль здравоохранения.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1) повышение энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики;
2) развитие информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
3) развитие механизмов финансирования энергосберегающих мероприятий (проектов), в том числе по схеме энергосервисных договоров (контрактов) в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики;
4) повышение объемов внедрения научных разработок и инновационных технологий для решения задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики.
2.11.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные
результаты подпрограммы
Значение целевых показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
По результатам реализации подпрограммы в 2020 году:
средний удельный расход энергетических ресурсов в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики составит в 2020 году 45,43 кг у.т./м2.
2.11.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап в 2015 - 2020 годах.
2.11.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
1. Внедрение энергоменеджмента.
В рамках реализации основного мероприятия проводится оценка энергоэффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики и подведомственных ему учреждениях, проводятся мероприятия по обучению специалистов учреждений по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности, мониторингу потребления топливно-энергетических ресурсов учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, мероприятия по информационной поддержке и пропаганде энергосбережения в подведомственных учреждениях.
2. Наполнение государственной информационной системы Удмуртской Республики "Система автоматизации процессов управления и учета энергопотребления, энергосбережения и энергоэффективности Удмуртской Республики - региональный сегмент Государственной информационной системы "Энергоэффективность".
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 февраля 2014 года № 61 утверждено Положение о государственной информационной системе Удмуртской Республики "Система автоматизации процессов управления и учета энергопотребления, энергосбережения и энергоэффективности Удмуртской Республики - региональный сегмент Государственной информационной системы "Энергоэффективность", в соответствии с которым определены порядок ввода данных, порядок предоставления отчетов, периодичность и сроки предоставления информации исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики.
3. Реализация технических мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности в Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики и подведомственных ему учреждениях.
Реализация основного мероприятия планируется путем привлечения внебюджетных средств по схеме энергосервисных договоров (контрактов), в рамках которых будут реализованы следующие типы мероприятий:
техническое перевооружение и модернизация систем теплоснабжения учреждений;
комплекс мероприятий по улучшению тепловой защиты зданий и снижению потерь тепловой энергии через ограждающие конструкции, в том числе по замене оконных блоков, установке теплоотражающих экранов за радиаторами отопления, регуляторов температуры, оснащению зданий системой автоматического регулирования расхода теплоносителя;
комплекс мероприятий по модернизации системы освещения, в том числе замене ламп накаливания на энергосберегающие.
Перечень конкретных объектов реализации мероприятий (проектов) настоящей подпрограммы формируется ежегодно на основании поступивших заявок подведомственных учреждений в Министерство здравоохранения Удмуртской Республики.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием ответственного исполнителя, срока реализации и непосредственного результата представлен в приложении 2 к государственной программе.
2.11.6. Меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и задач подпрограммы
Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены.
2.11.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
Государственные задания на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не формируются.
2.11.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Муниципальные образования в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы не участвуют.
2.11.9. Информация об участии Территориального фонда
обязательного медицинского страхования Удмуртской
Республики, акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций
в реализации подпрограммы
В рамках выполнения задач настоящей подпрограммы предусматривается участие учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, в части реализации технических мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и представления информации в государственную информационную систему Удмуртской Республики "Система автоматизации процессов управления и учета энергопотребления, энергосбережения и энергоэффективности Удмуртской Республики - региональный сегмент Государственной информационной системы "Энергоэффективность".
Для выполнения отдельных мероприятий подпрограммы привлекаются организации путем размещения государственного заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Кроме того, предусматривается участие автономной некоммерческой организации "Агентство по энергосбережению Удмуртской Республики" в части реализации следующих мероприятий настоящей подпрограммы:
мониторинг эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и хода реализации настоящей подпрограммы;
анализ передового опыта применения новейших технических и организационных решений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и подготовка рекомендаций по их внедрению;
информационное обеспечение и ведение пропаганды в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
развитие государственной информационной системы Удмуртской Республики "Система автоматизации процессов управления и учета энергопотребления, энергосбережения и энергоэффективности Удмуртской Республики - региональный сегмент Государственной информационной системы "Энергоэффективность".
2.11.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовое обеспечение настоящей подпрограммы предусматривает систему инвестирования с привлечением внебюджетных источников в соответствии с законодательством.
К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования мероприятий подпрограммы, относятся средства, полученные в результате деятельности учреждений по предоставлению платных услуг, средства энергосервисных компаний. Объем внебюджетных ассигнований за счет собственных средств учреждений, кредитных ресурсов и других внебюджетных источников оценивается в 22305,6 тыс. рублей.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.
2.11.11. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками
Макроэкономические риски. Снижение темпов роста экономики, нестабильная рыночная и инвестиционная конъюнктура, присутствие цикличности развития экономики и фаз экономического цикла могут оказать существенное влияние на увеличение сроков реализации настоящей подпрограммы.
Финансовые риски. Возникновение трудностей по привлечению финансовых средств кредитных организаций на фоне влияния последствий экономического кризиса, что может привести к определенным трудностям по реализации мероприятий настоящей подпрограммы и, как следствие, сокращение финансирования мероприятий настоящей подпрограммы по сравнению с объемами финансирования, запланированными в настоящей подпрограмме.
Законодательные риски вызваны несовершенством законодательства и его нестабильностью, что может стать препятствием на пути эффективного и динамичного развития всех элементов энергетической системы: от источника до потребителя. В первую очередь это касается тарифной и налоговой политики, законодательства по инвестиционной и инновационной деятельности.
Возможность негативного развития событий обуславливает необходимость ежегодной корректировки программных мероприятий и целевых показателей, а также показателей эффективности реализации настоящей подпрограммы.";
7) приложение 1 "Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы" дополнить строками 02 11, 02 11 1 следующего содержания:
"
02
11
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики"
02
11
1
Средний удельный расход энергетических ресурсов в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики
кг у.т./м2
6,06
6,00
5,99
5,83
5,63
5,53
5,48
5,43
";
8) приложение 2 "Перечень основных мероприятий государственной программы" дополнить строками 02 11, 02 11 01, 02 11 02, 02 11 03 следующего содержания:
"
02
11
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
02
11
01
Внедрение энергоменеджмента
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Проведение оценки энергоэффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики и подведомственных ему учреждениях, проведение мероприятий по обучению специалистов учреждений по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности, мониторингу потребления топливно-энергетических ресурсов учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, мероприятий по информационной поддержке и пропаганде энергосбережения в подведомственных учреждениях
02.11.1
02
11
02
Наполнение государственной информационной системы Удмуртской Республики "Система автоматизации процессов управления и учета энергопотребления, энергосбережения и энергоэффективности Удмуртской Республики - региональный сегмент Государственной информационной системы "Энергоэффективность"
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Наполнение государственной информационной системы Удмуртской Республики "Система автоматизации процессов управления и учета энергопотребления, энергосбережения и энергоэффективности Удмуртской Республики - региональный сегмент Государственной информационной системы "Энергоэффективность"
02
11
03
Реализация технических мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности в Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики и подведомственных ему учреждениях
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики
2015 - 2020 годы
Техническое перевооружение и модернизация систем теплоснабжения учреждений. Проведение комплекса мероприятий по улучшению тепловой защиты зданий и снижению потерь тепловой энергии через ограждающие конструкции, в том числе по замене оконных блоков, установке теплоотражающих экранов за радиаторами отопления, регуляторов температуры, оснащению зданий системой автоматического регулирования расхода теплоносителя, комплекса мероприятий по модернизации системы освещения, в том числе замене ламп накаливания на энергосберегающие
02.11.2
";
9) в приложении 6 "Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования" строку 2 изложить в следующей редакции:
"
ГП
Пп
Итого
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2
"Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы"
Всего (за исключением внутренних оборотов)
229004024,2
23528366,7
25100217,8
27077275,7
27970012,8
29252405,2
30587812,2
32001684,0
33486249,7
бюджет Удмуртской Республики, в том числе
85364594,3
9904511,5
9730278,0
10072089,0
10072862,5
10576390,8
11105095,1
11660235,1
12243132,2
субсидии из федерального бюджета
3101959,6
155726,1
391493,2
391493,2
391493,2
411067,9
431621,3
453202,3
475862,4
субвенции из федерального бюджета
200466,3
184417,3
2295,2
2292,3
2292,3
2292,3
2292,3
2292,3
2292,3
субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к привлечению
1811619,6
0,0
240726,6
240726,6
240726,6
252762,9
265401,1
278671,1
292604,7
Территориальный фонд обязательно го медицинского страхования Удмуртской Республики
123916766,8
11891670,3
12821134,2
14456381,1
15337176,4
16104035,2
16909237,0
17754698,8
18642433,8
в том числе субвенции из Федерального фонда обязательно го медицинского страхования Российской Федерации
120826244,7
10360908,6
11793424,4
14366381,1
15257176,4
16020035,2
16821037,0
17662088,8
18545193,2
бюджеты муниципальных образований в Удмуртской Республике
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
17911043,5
1732184,9
2308079,0
2308079,0
2319247,3
2319216,3
2308079,0
2308079,0
2308079,0
";
10) приложение 6 "Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования" дополнить строкой 2 11 следующего содержания:
"
2
11
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики
всего
22305,6
0,0
0,0
0,0
11168,3
11137,3
0,0
0,0
0,0
бюджет Удмуртской Республики, в том числе
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субсидии из федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субвенции из федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к привлечению
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе субвенции из Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований в Удмуртской Республике
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
22305,6
0,0
0,0
0,0
11168,3
11137,3
0,0
0,0
0,0
".
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
В.А.САВЕЛЬЕВ
------------------------------------------------------------------